补齐高危行业安全短板(政策解读)

补齐高危行业安全短板(政策解读)

应急管理部、人力资源和社会保障部、教育部等五部门近日联合印发《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》(以下简称《意见》)。我国高危行业从业人员整体素质如何?怎样补齐高危行业职工安全素质的短板?有关部门负责人进行了解读。

为何培训?

从业人员安全技能不足,成为高危行业“发展之痛”

化工危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼等传统高危行业是我国经济社会发展的基础产业。但长期以来,较为严峻的安全形势成为高危行业的发展之痛。

“当前,一些事故暴露出高危行业从业人员安全技能不足的短板。”应急管理部安全基础司司长裴文田分析,其中主要有三方面原因——

职工队伍文化水平偏低。据统计,在我国危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼和烟花爆竹等5个行业约1800万从业人员中,初中及以下文化程度的比例达到34%,其中仅20%左右的人员接受过正规职业技能培训,比全国平均水平低约10个百分点。

“零基础”务工人员占比高。在快速城镇化过程中,一大批安全技能“零基础”的进城务工人员成为产业工人,在高危行业从业人员中占比达到40%左右。特别是在小煤矿、小矿山、小化工企业,而这些小型企业事故占有关行业事故总量的80%以上。

安全培训不到位。尤其是一些中小高危企业自身无培训能力,又舍不得投入经费送出去培训,不培训、假培训、低标准培训的问题突出。

“传统高危行业是基础性产业,补齐从业人员安全技能短板是必须迈过去的坎。”裴文田表示,要利用职业技能提升行动的契机,通过严把新员工安全技能培训关,重点开展班组长和特种作业人员的安全技能提升,将安全生产知识贯穿职业培训全过程,以从源头上防范遏制生产安全事故。

谁来培训?

以企业为培训服务主体,以产教融合建立长效机制

《意见》提出,要鼓励有能力的企业自主培训,要求没有能力的企业委托有能力的单位提供培训定制服务。为什么要将企业作为实施主体?

“企业是用人的主体,最清楚需要什么人才、培训什么技能。”裴文田说,过去一些安全监管部门包办企业一线从业人员安全技能培训,有些授课内容脱离岗位操作环境、脱离现场风险和隐患,使培训成了好听不中用的“花架子”,讲的都对但都不管用。

此外,企业是安全生产的责任主体,即使委托专业机构提供安全生产技术和管理服务,保证安全生产的责任仍由企业自身承担。也就是说,企业安全培训工作可以委托,但培训到位的责任无法推脱,由此倒逼企业选择高质量的培训机构提供服务。

对于自身没有培训能力的中小微企业而言,应该如何落实培训?

根据《意见》,对于其他不具备能力的企业要委托有能力的企业或机构,提供长期、量身定制的培训考核服务。对此,就要求受委托的机构必须走入企业,根据现场实际,有针对性地设计培训考试内容,不能“一个通用课程打天下”。

为建立培训长效机制,还将积极推动产业和教育融合。据了解,目前我国共有高职院校1418所、中职学校1.02万所、技工学校2379所。要通过政策激励,引导他们为高危行业安全技能培训服务。

针对煤矿企业,国家煤矿安监局行业安全基础管理指导司有关负责人孙洪灵介绍,“下一步将推动加强煤矿企业与对口学校的校企联合,大力推进订单式培养、委托培养等,到2021年底,力争煤矿企业要基本实现变招工为招生。”

怎样落实?

高危企业享培训资金税收优惠,普惠政策支持职工培训

大规模开展培训是否会加重企业负担,如何才能调动企业积极性,让政策真正落地?人社部职业能力建设司副司长王晓君回应,《意见》在多方面给予政策支持。“宏观层面,考虑各地物价水平和失业保险基金规模的差距,联合制定具体培训补贴条件和标准。企业层面,企业足额安排安全技能培训资金,将享受相应税收优惠。”

除企业之外,高危企业职工要想参加培训也能享受补贴。今年《政府工作报告》明确提出要从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能培训和转岗转业培训。

王晓君介绍,对于高危行业安全技能提升培训而言,这意味着对于贫困劳动力、农民工、失业人员、残疾人等群体,都可以享受免费职业培训。职工培训方面基本做到了政策普惠性和全覆盖。

安全技能提升是一项长期工程。下一步将着眼于构建产业工人队伍培养机制。在风险偏高的技能操作型岗位新招录员工中推行企业新型学徒制,从根本上改变高危行业关键岗位招工机制。

“高危行业从业人员安全技能不足的短板有着长期积淀,随着行业发展和工艺技术进步,需要持之以恒地抓下去。”裴文田说,长远看,将根据高危行业产业转型升级和安全发展需要,建设知识型、技能型、创新型的高素质产业工人队伍。(记者 韩 鑫)

《 人民日报 》( 2019年12月01日   02 版)

责编:纪爱玲、林佩瑶

中国曲协严厉谴责张云雷:屡屡失德失范,丧失演员的最基本底线

中国曲协严厉谴责张云雷:屡屡失德失范,丧失演员的最基本底线

11月30日,中国曲协相声艺术委员会发文,对德云社相声演员张云雷、杨九郎在表演中调侃侮辱著名京剧表演艺术家李世济、张火丁表示强烈愤慨并予以严厉谴责。与此同时,呼吁相关文化管理部门进一步加大审查监督力度,加强监管惩戒,共同打造良好文化演艺生态。

据悉,中国曲协主席为著名相声艺术家姜昆。

声明全文如下:

争做“有信仰、有情怀、有担当”的新时代曲艺工作者

近日,网络爆出相声演员张云雷、杨九郎在表演中调侃侮辱著名京剧表演艺术家李世济、张火丁,这是他们拿地震灾难做“哏”后又一次跌破道德底线,挑战公序良俗。此事件引起曲艺界乃至全社会广泛关注,产生了恶劣的社会影响。对此,我们表示强烈愤慨并予以严厉谴责。

世人传艺皆传德,德艺二字难分割。长期以来,曲艺工作者都把德作为从艺之根本,自觉承担“人类灵魂工程师”的神圣职责。新时代广大曲艺工作者积极践行社会主义核心价值观,认真遵守《中国曲艺工作者行为守则》,用明德引领风尚,赢得了观众的欢迎和喜爱,这是曲艺界的主流。但个别相声演员屡屡失德失范,丧失了对相声艺术的基本尊重,也丧失了作为一名演员最基本的底线。

在此,我们呼吁相关文化管理部门进一步加大审查监督力度,加强监管惩戒,共同打造良好文化演艺生态。同时,呼吁广大曲艺工作者加强自律,把崇德尚艺作为一生的功课,把为人、做事、从艺统一起来,讲品位、讲格调、讲责任,自觉抵制低俗、庸俗、媚俗,争做有信仰、有情怀、有担当的曲艺工作者,为营造良好社会风尚作出自己的贡献。

中国曲协相声艺术委员会

2019年11月30日

文/北京青年报记者 张恩杰

责编:赵宽

被CNN记者问健康状况 杜特尔特:宪法没要求我公开

被CNN记者问健康状况 杜特尔特:宪法没要求我公开

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菲律宾总统杜特尔特(图:菲律宾星报)

海外网12月1日电 当地时间周五(11月29日)晚,菲律宾总统杜特尔特接受美国有线电视网(CNN)记者采访,被问及健康状况时,他表示,宪法没有要求自己公开任何健康问题。

据《菲律宾星报》报道,“您真的还好吗?我的意思是想让外界停止对于这件事情(指杜特尔特的健康状况)的猜测。宪法要求您将(身体出现的)严重情况将告知公众。”CNN记者在采访时向杜特尔特提问。

杜特尔特回答:“不,不。宪法没有要求我(公开健康问题)。”

“出于履行我作为总统的职责,(虽然)我74岁了……一切都很好。不要问我是不是在最好的状态,健康状况是不是处于巅峰,我没有。”杜特尔特补充说。

报道称,菲律宾宪法规定,如果总统患重病,应向公众通报。事实上,杜特尔特此前在演讲中曾提及过自己的健康问题,他坦言患有闭塞性血栓血管炎、重症肌无力、巴雷特食道症,以及因摩托车事故引发的偏头痛和脊椎问题。他还曾直言,自己年纪大了,患有多种老年疾病,虽然也想休息,可还没到时候。

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杜特尔特今年10月访问日本期间,被拍到用拐杖支撑身体。(图:菲律宾星报)

杜特尔特的健康状况一直备受外界关注,今年10月杜特尔特访问日本时,因为前一周发生摩托车事故,导致他的脊椎出现“无法忍受的疼痛”,提前结束日本的活动匆匆回国,引来多方揣测。不过,菲律宾总统府一再坚称杜特尔特身体无恙。(海外网 张敏)

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纽约地下水道堵塞,排泄物倒灌300户住宅,弥漫恶臭味

纽约地下水道堵塞,排泄物倒灌300户住宅,弥漫恶臭味

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纽约下水道堵塞,300户居民住宅受影响。(图:美联社)

海外网12月1日电 当地时间11月30日,纽约市肯尼迪机场附近的一个下水道干线堵塞,导致带有排泄物的污水倒灌至皇后区大约300个居民住宅中,住户们一片怨声载道。

据美联社报道,一位受影响的居民辛西娅·麦肯齐反映,她凌晨3点左右醒来,闻到一股气味,起初以为是煤气泄漏,后来却发现下水道的褐色污水正冲进她的地下室。随着水位上升,麦肯齐不得不跑去搬家具和其他物品,但一些电子设备没能保住。几个小时后,地下室的污水已经有“膝盖那么高”,她所在的整个街区都弥漫着恶臭液体的气味。

麦肯齐随后拨打了911报警电话和纽约市的311求助电话,几名消防队员赶赴,但是他们也没有办法阻止污水的流动。

纽约市环境保护署署长文森特·萨皮恩扎在接受记者采访时解释道,每年这个时候,下水道都会因为居民排放的油脂而堵塞。他们认为造成此次污水倒灌的原因也是如此。

纽约市长比尔·德布拉西奥表示,工作人员正在进行对下水道维修,并引入抽水设备清理现场。他还补充道,美国红十字会和城市应急管理代表正在现场帮助因下水道污水而无法回家的家庭。他们为这些居民成立了一个服务中心,也正在努力为无法回家的人提供酒店房间。(海外网-李萌 实习编译-赵慧)

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张晓东:舍生忘死铸就忠诚警魂

张晓东:舍生忘死铸就忠诚警魂

新华社石家庄11月30日电 在河北省秦皇岛市公安局经济技术开发区分局,一直传颂着张晓东的事迹。23年前,张晓东与歹徒殊死搏斗,壮烈牺牲,用生命诠释了人民警察的责任与担当。

张晓东:舍生忘死铸就忠诚警魂

张晓东像 新华社发

张晓东生于1966年6月,河北省昌黎县人。1989年从中国刑事警察学院毕业参加公安工作,生前系河北省秦皇岛市公安局经济技术开发区分局刑侦科技术员。他热爱公安事业,刻苦钻研业务,忠于职守,参与勘查现场2440余起,利用技术手段侦破各类刑事案件130余起,为打击刑事犯罪、维护社会治安作出了突出贡献。曾两次被评为先进个人,一次受到嘉奖。

1996年4月26日,正在整理刑事技术资料的张晓东接到家住文精里小区群众报案,称听到楼上有撬门动静,怀疑有人入室盗窃。

文精里小区虽然距离分局很近,但属于秦皇岛市公安局海港分局管辖,如果让报案人再转去海港分局报案,势必延误时间。接到报案的张晓东顾不上多想,叫上两名联防队员赶赴现场。

率先冲上楼的张晓东在楼道里遇到一名形迹可疑的男子,盘查的过程中,男子企图夺路而逃,被两名联防队员抓住。看到男子被抓,张晓东又转身冲上楼,在楼道拐角处遇到另外两名跑下来的男子,其中一人手持大号改锥,张晓东判断他们是盗窃团伙,在抓捕的过程中与其展开殊死搏斗,被凶恶的歹徒用改锥刺中头部,伤及颅脑,倒在血泊中,因伤势过重,抢救无效,壮烈牺牲。

年仅30岁的张晓东用生命捍卫了人民群众生命财产安全。1996年5月3日,张晓东被河北省人民政府批准为革命烈士;5月9日,被公安部追授全国公安系统一级英雄模范称号。

张晓东牺牲后,他的妹妹张淑红也选择加入公安队伍,延续哥哥未完成的理想和使命。

23年过去,在开发区分局,张晓东用生命践行人民警察初心和使命的精神,仍然激励大家不断奋进。

90后治安大队民警佟明谏把张晓东视为心中的英雄。“他牺牲时与现在的我几乎同龄,我从警后,对他忠于职守、英勇无畏、赤胆为民的精神有越来越深刻的理解。我们要接过他的精神接力棒,做一名有责任心,勇于担当,甘于奉献的人民警察。”(记者 郭雅茹)

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